Presidente de FISDL 2009-2014

DR. HÉCTOR RICARDO SILVA ARGÜELLO

 Héctor Silva, tiene más de treinta años de experiencia en la planificación e implementación de programas y políticas sociales. Esta experiencia, combinada con su carrera política y formación académica, le proveen de una sólida base para entender y enfrentar los retos fundamentales de la gobernabilidad democrática tanto social, política como administrativa.


Su gestión en dos períodos consecutivos como Alcalde de la Ciudad más importante del país, han puesto a prueba y consolidado su capacidad de gerencia y administración.


El Dr. Silva, posee una amplia trayectoria en proveer liderazgo, construir consensos, negociar efectivamente, analizar y resolver problemas. Así como, diseñar, negociar e implementar políticas públicas.


Graduado como médico de la Universidad de El Salvador en 1972. Realizó estudios de postgrado en Obstetricia y Ginecología, así como en Salud Pública en un programa afiliado a la Universidad de Michigan, y la Universidad de John Hopkins en los Estados Unidos. Asimismo,  ha participado en numerosos cursos de adiestramiento,  incluyendo el de Gerencia de Políticas Públicas en el Instituto para el Desarrollo Social del Banco Interamericano de Desarrollo en Washington DC.


En el periodo de Septiembre de 2006 a Julio de 2007,  el Dr. Silva,  ha sido Profesor Visitante en el David Rockefeller Center de la Universidad de Harvard, Boston, EEUU.

Sus primeras experiencias de campo fueron como Obstetra y como Director Regional de Salud en la Región Oriental con sede en San Miguel, El Salvador. Y posteriormente,  como director de la Fundación Maquilishuat, una ONG dedicada a trabajo de Salud en las municipalidades más pobres del país.


En esta faceta, participó en la implementación del exitoso proyecto de Salud Materna Infantil, que trabajando con fondos AID, se convirtió en  una experiencia pionera de gestión pública descentralizada. 


El Dr. Silva fue desde 1987 hasta 1989, Director de la Carrera  de Salud Materno Infantil de la Facultad de Medicina de la  Universidad de El Salvador. En  1991,  fue electo como Diputado para la  Asamblea Legislativa y participó activamente en las comisiones de Salud y Municipalismo, siendo presidente de la primera. Fue durante esta legislatura que la mayor parte de los Acuerdos de Paz,  se convirtieron en Leyes.


En  1997,  fue electo Alcalde de la Cuidad Capital de San Salvador y reelecto para un Segundo termino en el 2000, convirtiéndose así, en el primer alcalde de oposición de la Cuidad Capital después de los Acuerdos de Paz, y el primero en tener un Concejo Municipal multipartidista.

 

En esta situación, la construcción de consensos se convirtió en uno de sus principales retos y habilidades. A través de negociaciones y liderazgo efectivo,  se logró, gracias al desarrollo de una inversión conjunta público privada, la construcción del primer relleno sanitario en Centro América; la descentralización de los servicios municipales en la Cuidad Capital, así como,  el inicio de la recuperación del Centro Histórico de San Salvador, a través de la participación ciudadana, y una efectiva asociación público privada, que llegó a concretarse en el establecimiento de la Corporación para la Recuperación del Centro Histórico de San Salvador.


En esta primera administración, logró la actualización de las Tasas por Servicios Municipales. Durante su segunda gestión como alcalde,  la administración consolidó e institucionalizó los procesos de participación ciudadana, incluyendo las regulaciones y ordenanzas para el presupuesto participativo que permitieron que más del 80% de la inversión pública municipal fuera priorizada por los mismos ciudadanos. Implementó un proceso de modernización del gobierno de la ciudad, incluyendo políticas de simplificación y transparencia en el acceso a la información; simplificación de los procesos administrativos, así como, políticas de cultura, protección ambiental y de igualdad de oportunidades. 


Durante este periodo,  implementó la modernización de la recolección de basura, que permitió la extensión del servicio a los vecindarios más pobres de la capital. Además, con la implementación del novedoso Proceso de Presupuesto Participativo, permitió que se concretara el Proceso de Recuperación de Áreas Críticas, en las zonas marginales de San Salvador, con una activa participación ciudadana.


Con recursos propios y de la diputación de Barcelona, diseño e implementó el Diagnóstico y Plan de Inversión, logrando en tiempo record y en condiciones políticas adversas, la legalización de 1,508 propiedades en comunidades marginales. Sobre ésta base,  se logró negociar con el Banco Interamericano de Desarrollo, un crédito de 20 millones de dólares, que aún permite continuar con este proyecto.


Ser Alcalde de San Salvador, significa enfrentar el reto  de asumir la gerencia de una corporación con casi 3,000 empleados y un presupuesto que ronda los 50 millones de USD. El Dr. Silva, siendo Alcalde, sirvió como Coordinador del Consejo de Alcaldes del Área Metropolitana de San Salvador, así como del Directorio de la Corporación de Municipalidades de El Salvador (COMURES), desde esas posiciones, libró y ganó la batalla por el incremento de las transferencias del nivel central a las municipalidades.


Durante ese periodo, fue electo Vice-Presidente de la Asociación Iberoamericana de Alcaldes de Ciudades Capitales (UCCI); logrando desarrollar con el apoyo del Banco Mundial un Sistema de Capacitación Virtual para Funcionarios Municipales.  En 1998 y 1999, fue nombrado Hombre del Año de El Salvador.


En Noviembre de 2004, por invitación del Banco Mundial participó como docente en el curso sobre Crecimiento Económico y Desarrollo en Hanói, Viet Nam; ha sido invitado por el BID,  para ser expositor en los cursos del Instituto de Desarrollo Social (INDES), así como en las capacitaciones para alcaldes de la zona Andina. Este mismo año, corrió como candidato a la Presidencia de la República por una coalición de fuerzas del centro político y perdió la elección


Nuevamente, en el 2003,  fue electo Diputado de la Asamblea Legislativa, sirviendo en las comisiones de Municipalismo y Salud. En una iniciativa conjunta con el órgano ejecutivo sirvió hasta Julio de 2006, como Coordinador Adjunto de la Comisión Nacional de Desarrollo Local (CONADEL), como resultado del trabajo de la comisión, logró llegar a acuerdos entre la mayoría de partidos políticos, organismos de la empresa privada y de la sociedad civil, sobre una Agenda para el Desarrollo Local. Esta Agenda, incluyó propuestas de reformas fiscales, descentralización y ordenamiento local; después de meses de negociación, el 22 de diciembre de 2005, muchas de estas  fueron votadas en la Asamblea Legislativa para convertirse en Ley, otras continúan siendo discutidas en el Congreso..


La Comisión, también,  gestionó y logró la implementación de los siguientes procesos de modernización de las administraciones municipales a nivel nacional: modernización del catastro, actualización de contabilidad gubernamental y mejoría del registro financiero. Poco después de su elección el Dr. Silva, fue nombrado como Coordinador de la Comisión ínter partidaria que negoció exitosamente el final de  la huelga de trabajadores de la Salud, que durante 9 meses, había paralizado el Sistema Nacional de Salud.


En Septiembre de 2006, ganó por concurso la posición como ¨Visiting Fellow¨ en el David Rockefeller Center  de la Universidad de Harvard, posición en la que se desempeñó hasta Julio de 2007. Durante este período, además de sus responsabilidades académicas, el Dr. Silva trabajó en una investigación sobre ¨La Extensión de Cobertura del Seguro de Salud en la Población Salvadoreña, usando el Flujo de Remesas como Mecanismo de Pago”.


El Dr. Silva, es autor de numerosas publicaciones y dos libros sobre temas de Políticas Públicas. Ha sido invitado como ponente a muchos eventos internacionales sobre temas de Salud, Gobierno Local, Descentralización y Políticas Públicas.  Y en Diciembre de 2007 por la AID, participó como expositor en el Curso para ]Capacitación de Funcionarios de AID en Washington DC, sobre temas Municipales.


A partir de Diciembre del 2008, el Dr. Silva formó parte del equipo para Formulación de Políticas Públicas del presidente de El Salvador Mauricio Funes, en Políticas Sociales, especialmente en las áreas de Salud y Descentralización del Estado.  


Recientemente, ha sido invitado como ponente principal en la reunión anual de la Asociación de Extensión Académica de la Universidad de Harvard en América Latina, sobre el tema de Violencia y Juventud en América Latina, ha sido profesor invitado en la Maestría de Desarrollo Local en la Universidad Centro Americana José Simeón Cañas,  en el Diplomado sobre Buen Gobierno para Mujeres Parlamentarias de FEPADE y como catedrático en el Adiestramiento para funcionarios de AID en la Cuidad de Guatemala, sobre el tema de Finanzas Municipales. El Dr. Silva, también ha participado en la evaluación de varios proyectos de Cooperación Bilateral en la Región Centro Americana.

 

Nacido en Cambridge MA USA, es ciudadano salvadoreño, habla Inglés y Castellano (español) con fluidez, y entiende el Francés y Portugués (escrito y hablado).

Educación y adiestramientos.

 

 

País, Ciudad e Institución

Área de estudio o adiestramiento

Título o diploma

Fechas

Desde -  Hasta.

Externado San José,

Escuela Jesuita de

Educación

Secundaria

Diploma

1960 - 1965

 

 

 

 

Escuela de Medicina

Universidad de El Salvador

Medicina

Doctor en Medicina

1965 -1972

 

 

 

 

Programa de la Universidad de Michigan

Oakwood Hospital

Dearborn, EEUU

Obstetricia y Ginecología

Obstetra

1973 - 1976

 

 

 

Escuela de Salud Pública

Universidad de John Hopkins

Maryland, EEUU

Salud Pública

Diploma

1979

 

 

 

Instituto de Desarrollo Social

INDES, BID

Washington EEUU

Gerencia de Políticas Sociales

 

Diploma

Sept.- Nov. 1996

 

 

Experiencia LaboraL

Consultor Independiente

A partir de Julio de 2007, a la fecha.

Empleador

Universidad de Harvard

Boston MA, EEUU

Título y duración:

David Rockefeller Visiting Fellow

Harvard University

Septiembre de 2006 – Julio de 2007 

 

Breve Descripción del Puesto

El nombramiento se otorga a través de un concurso abierto a nivel internacional.

El visitante debe participar en actividades académicas selectas de la Universidad, participa  como docente y expositor en actividades académicas de la Universidad y deberá estar disponible para asesoría los trabajos de estudiantes de pre y post grado en áreas relacionadas a su tema de investigación y/o a temas relacionados con sus capacidades y conocimientos.

El tema de su investigación en Harvard fue:

Formulación de un Sistema para Incrementar la Cobertura del Seguro en Salud para la Población Recipiente de Remesas en América Latina: el caso de El Salvador”. 

 

Empleador

Asamblea Legislativa de

El Salvador

Centro de Gobierno

 

 

Título y fechas

Diputado

Fechas: Desde 1991 hasta 1994   y

              Desde 2003  hasta  2006

 

 

Breve descripción del cargo:

En dos ocasiones ha sido electo como miembro del Congreso Salvadoreño, en ambas ha servido como Jefe de Fracción Parlamentaria, y como miembro de las Comisiones de Salud y Municipalismo. Estas posiciones requieren de una combinación de capacidades de negociación y construcción de entendimientos entre los distintos grupos económicos, sociales y políticos. Así como de la capacidad de desarrollo y propuesta de iniciativas de Ley.

 

 

Empleador

Alcaldía Municipal

de San Salvador

 

 

 

 

Título

Alcalde de la Ciudad Capital de San Salvador.

 

Fechas: De  Mayo, 1997 a  Mayo, 2003.

              De Mayo, 2003 a Mayo, 2006.

 

 

 

Breve descripción del puesto:

El Alcalde,  es el Jefe Político y administrativa del Gobierno de la Ciudad y responde sólo al Concejo Municipal, aunque la Ley establece en el Código Municipal,  las obligaciones legales del Alcalde; los resultados de la gestión de un Alcalde dependen mucho de su  iniciativa y liderazgo. Además de las funciones administrativas, la capacidad de un Alcalde de construir alianzas,  se constituyen en partes inherentes de su desempeño cotidiano.

El mejor termómetro sobre el éxito de la gestión de un alcalde es su reelección. En el año 2001,habiéndose postulado para el cargo,  logró triplicar la ventaja sobre el más cercano adversario.

 

 

Empleador

Fundación Maquilishuatl

ONG dedicada a programas de Salud y Medio Ambiente.

 

 

 

Título

Director Ejecutivo

 

Fechas: Desde 1986 hasta 1988  y

              Desde  1994 hasta 1997.

 

 

 

Descripción del Puesto:

 

En  1986 asumió como el primer Director Ejecutivo de la Fundación y después de un período de tres años como diputado en 2004,  fue nuevamente nombrado como Director de la Institución, en cada ocasión el desempeño del cargo requirió de capacidades distintas, además de las capacidades administrativas, en la primera ocasión (durante el período de Guerra civil) las iniciativas construcción de paz y capacidades de dialogo tuvieron importancia especial.

Como director en ambas ocasiones fue responsable de los programas de incidencia, así como del diseño de proyectos y de la gestión de recursos de la institución.

En la segunda ocasión la Fundación fue una de las ONG’S,  seleccionadas para participar en el programa de extensión de la atención Materno Infantil a las zonas más pobres del país, esto significó enfrentar el reto de combinar las dificultades sociales y políticas propias de la post guerra con la excelencia gerencial que demandaban los estrictos requisitos del donante principal la Agencia para el Desarrollo Internacional de los EEUU, USAID.

 

 

 

Empleador

Facultad de Medicina

Universidad de El Salvador

 

 

 

 

 

Título

Director de la Escuela de Salud Materno Infantil

 

Fechas: Desde 1988           hasta  1990

 

 

Descripción del puesto:

EL cargo incluyó actividades de enseñanza, investigación, así como responsabilidades administrativas propias de un jefe de Escuela.

También incluyó actividades de incidencia y de recaudación de fondos.

 

 

Empleador

Oakwood Hospital

Dearborn MI, EEUU

 

 

 

 

 

Título

Residente de Obstetricia y Ginecología

 

 

Fechas:  Desde 1973 hasta 1976