Según datos de la Organización de las Naciones Unidas (ONU), la Organización Panamericana de la Salud y del Gobierno Salvadoreño, los terremotos de 2001 dejaron 185,338 viviendas dañadas y 149,528 viviendas destruidas.

En general, los afectados habitaban en viviendas ubicadas en terrenos propios, aunque en la mayoría de casos no reconocidos legalmente; familias que alquilaban o tenían prestadas las viviendas, en asentamientos marginales, siendo éstas construidas con láminas, cartones, plásticos, etc.

Ante los daños ocasionados por los terremotos de 2001, el Gobierno de El Salvador se movilizó rápidamente para establecer planes de emergencia y reconstrucción, logrando apoyo casi inmediato de otros países.

La Comisión Europea (CE) inició, casi inmediatamente, la identificación de un proyecto/programa  dedicado a la reconstrucción de viviendas en zonas golpeadas por los terremotos.  Para llevar a cabo la ejecución del mismo,  y a fin de implementar la ejecución del programa evitando atrasos, la CE consideró conveniente que fuese ejecutado a través de una institución gubernamental nacional, en este caso el FISDL.

El Convenio de Financiación Específico No. SLV/B7-3100/01/o73, fue firmado entre la Comunidad Europea (CE) el 25 de Octubre de 2001, y por el Ministerio de Relaciones Exteriores y el Fondo de Inversión Local para el Desarrollo Local (FISDL) el 15 de noviembre del mismo año.

El 14 de noviembre se firmó una Ayuda de Memoria por la Unión Europea, representada por el Coordinador para El Salvador, Nicaragua y Honduras de la Europe Aid Coopetarion Agency, el Director de Cooperación Europea del Ministerio de Relaciones Exteriores y el Jefe de Monitoreo y Evaluación del FISDL, a través del cual se agregan y detallan algunas observaciones al Convenio.

Siguiendo los procedimientos de ratificación de convenios de la República de El Salvador, dicho Convenio fue ratificado por la Asamblea Legislativa  y publicado en el Diario Oficial Tomo 355, Número 58, del 2 de Abril de 2002.

El Programa de Apoyo a la Reconstrucción de El Salvador inició sus actividades con la incorporación, en el seno del FISDL, de la Asistencia Técnica Europea (ATE), correspondiente a la primera fase, el 18 de Marzo de 2002.